财务预决算审计的作用

财务预决算审计，有利于起到防患于未然的作用，有利于维护国家财经法纪，有利于确保国家预算收支的基本平衡，有利于促进中央和地方政府合理安排预算，有利于推进财税体制改革。

财务预决算，是财务预算和财务决算的合称。财务预算，是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称；财务决算，是国家机关、企事业单位及其他经济组织某一年度或某一建设项目预算执行结果的书面总结。

财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化，有助于财务目标的顺利实现；财务决算有利于总结经验、改善银行经营管理。



审计的主要作用

政府审计的作用、内容及程序一、政府审计的概念和作用

(一)政府审计的概念和机构设置

政府审计是指政府审计机关对会计账目，监督财政、财务收支真实、合法效益的行为进行独立检查，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。西方审计内容除一般真实性和合法性审计外，正向着重于经济和效率审计、项目效果审计发展，也称为绩效审计(又称“三E”审计)。“三E”是指经济性、效率性和效果性。

我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观 的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。

(二)政府审计的作用

1.政府审计对财务行政起监督作用，并促进财政监督的实施

2.政府审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保证作用

3.政府审计对财务行政活动的合理性与合法性起保证作用

4.政府审计有助于提高财务行政的效益

二、政府审计的一般原则和内容

(一)政府审计的一般原则

1.政策法规性原则

2.客观公正性原则

3.效益性原则

4.独立性原则

(二) 政府审计的主要内容

政府审计机关的主要工作内容是对财政、金融与保险、公共投资、政府行政部门、公营企业及公债等进行审计。具体内容主要是：

第一，财政审计

第二，金融审计

第三，事业审计

第四，企业审计

三、政府审计的权限和基本方法

（一）政府审计的权限

国家依法赋予政府审计机关在履行职责过程中享有的资格和权能就是政府审计机关的权限。从我国宪法和《审计法》的规定来看，审计机关权限具有如下特征：

（1）权威性

（2）强制性

（3）专属性

（4）广泛性

政府审计机关的权限包括：审查权、要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权。

（二） 政府审计的基本方法

政府审计的基本方法主要是审计分析、审计检查、审计调整和审计报告四种方式。

预算执行审计与财政决算审计有什么区别

预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴，有其共性的一面.但也有不同之处，主要区别在于：

审计主体和对象不同。预算执行的实施审计主体是本级审计机关，审计对象是同级财政、税务等部门及相关预算单位。财政决算的实施审计主体是上级审计机关，审计对象是下级政府及财、税等部门和单位。

审计的具体内容不同。预算执行审计主要是揭示预算执行中预算编织不完整准确，不按照法定的批准预算执行，预算收入不按规定的级次、科目和期限缴入国库，隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入，超预算拨款，扩大开支范围或擅自改变支出用途，结余结转资金不完整准确等问题，分析评价本级预算执行情况和结果。财政决算审计主要是揭示财政决算编报不真实，虚收虚支财政收支，挤占挪用专项资金，挖挤上级收入和国家财经政策落实不到位等问题，分析评价财政决算的真实性、完整性，以及财政收支规模、结构和财力状况。

审计的目标和方向不同。由于同级财政预算执行审计与下级政府的财政决算审计出发点和任务的不同，它们的侧重点也有所区别。前者侧重于促进地方政府认真贯彻执行财经法规，强化财政预算管理，堵塞经济漏洞，向政府及人大反映筹集、分配和使用预算资金过程中存在的问题，提出具有宏观指导性的意见和建议，确保本级财政收支的畅通和预算平衡。后者侧重于检查下级政府财政收支结果的真实、合法和有效，重点集中在维护政令统一和上下级财政利益的合理分配方面，以及下级预算执行“同级审”监督不了而又事关全局的财经政策问题。决算审计中还要坚持“事权、财政管理权和审计监督权相统一”的原则，树立对下级决算审计为本级预算执行审计服务的观念，避免与下级政府“同级审”相重复。

作用及效果也不尽相同。同级预算执行审计的作用具有及时性、建设性。预算执行是财政预算收支在预算年度中的实现过程，针对审计查出的问题，从完善政策制度、健全预算管理机制、增强预算分配使用透明度方面提出对策性建议，可以在年度决算编报或批复前得以纠正，违纪问题所造成的影响和损失小。而对下级财政决算审计中发现的违纪违规问题，在定性及处理上具有相对高的权威性和超脱性，震慑力度较大。因为财政决算是财政预算收支的执行结果和总结，它所反映的数字和情况是不可变的，这样便于审计人员依法认定和处理，有利于维护国家政令统一和上级政策的严肃性，有利于上下级政府财政利益的正确合理分配，起到以儆效尤的作用。