2011年11月28日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》

题目内容：

2011年11月28日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非德班开幕,美国在会上多次重申,不会参与关于《京都议定书》的任何磋商,也不会承诺任何减排任务。长期以来,美国国内对碳减排问题意见不一。2001年由于国会的反对,布什总统宣布退出《京都议定书》；奥巴马上任后力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过,但参议院的气候立法工作却被一再推迟；民主党认为《清洁能源安全法案》有利于促进美国经济转型,共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力,损害美国的经济利益；在德班会议期间,美国强大的石油、天然气财团等,派出了大量的游说人员,要求美国政府不要在气候问题上让步。

材料中,影响美国政策的主要政治因素有哪些？选择其中两个因素行评价。（11分）

最佳答案：

(1)三权分立制、两党制、利益集团（3分）

(2)①美国实行三权分立制,权力分立和制衡,三大权力机关相互扯皮,导致效率低下；民主党与共和党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别,但在一些具体问题上的政策和主张仍有明显的差别,存在着具体利益之争；美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争分享国家权力,相互制衡。

②美国的三权分立制、两党制以及美国利益集团尽管在调节资产阶级内部各集团的利益方面发挥着一定的积极作用,但根本上都是为维护资产阶级利益的、是为资本主义制度服务的。(只要答出两个因素的两面性认识即可得8分)

答案解析：

本题以《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》为背景。考查学生对政治知识的理解。影响美国政策的主要政治因素有三权分立制、两党制、利益集团三个方面。三权分立制导致效率低下、具体问题上的政策和主张仍有明显的差别、通过利益集团竞争分享国家权力等，美国的三权分立制、两党制以及美国利益集团的实质等方面回答。

考点核心：

三权分立制含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。